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南京宝塔桥街道出资翻新违建 城管解释人性化执法

  中国江苏网7月20日讯 去年以来南京市政府在全市范围开展了“动迁拆违、治乱整破”的行动,大批违章建筑被依法拆除。然而,最近有市民向扬子晚报反映:在幕府西路附近有一处违建群,执法部门在今年6月曾经进行过拆违,然而最近拆违工作却停止了,已经拆了一半的违建竟然又“起死回生”,现在正在重新翻建。这次搭盖违章建筑的竟是本该负责违建管控的当地街道。

  家住南京鼓楼区宝塔桥街道的居民刘先生告诉记者,在他们小区的一楼沿街,原本有一排的门面房是违章建筑。今年6月份前后,当地行政执法部门开始了拆除工作。刘先生说,除了部分违建业主,小区里的多数居民对拆违工作都表示了理解和支持。然而最近他却发现拆违工作停止了,这些已经被拆除了大半的违章建筑竟然又重新建设了起来,而且比原先建得更高更大。家住2楼的居民觉得这些高高耸立的违建外墙遮挡了他们的视线,同时也怀疑违建“起死回生”怪象的背后是否有猫腻。

  7月18日下午,记者在宝塔桥街道的幕府西路上看见,这排沿街门面房大约有13间,从内部残缺不全的状况可以看出这里最近确实经历过拆违的工作。不过此时,违建外侧地上堆满了砖头和黄沙,工人正在现场紧张忙碌,不是忙着拆房,而是忙着建房。一排比原先房屋还高的全新外立面墙体已经快要竣工。

  原本已经拆除了一大半的违章建筑,如今怎么又开始重建呢?工人告诉记者说:这些业主已经和城管部门“协商好了”。记者随后在现场找到了几位门面房的业主。他们告诉记者,就在不久前,当地城管部门的确来发过《违章建筑限期拆除通知书》,并且在其后对这些违建进行过拆除工作。但是因为这些违建门面房是铁路系统下属单位建设的,经过多方协商,当地街道和城管部门又做出新的决定:这些违建不拆了,街道还要拿钱出来对这些违建进行整体出新整治,“弄这个围墙,就是为了美化市容”。

  依法要予以拆除的违建不拆了,还修建一道“景观墙”来遮挡。这样的做法是出于何种考虑呢?记者随后来到鼓楼区宝塔桥街道办事处了解情况。街道办公室主任告诉记者,这些新建的房屋外墙是“景观墙”,是为了提升街面环境,美化市容而新建的,其余情况街道不清楚,应该由城管部门来出面解释。

  现场附近的一些居民指出,现场“景观墙”在每间违建门面房的大门位置都预留了一道门,“景观墙”的说法似乎不太合适。

  随后,鼓楼区行政执法大队宝塔桥中队一名副队长带领执法人员来到施工现场进行检查。面对城管人员,违建业主们又换了一种说法:“这些房子是原来单位盖给我们的,因为市容问题,宝塔桥街道觉得这边太破了,要出新,我们也支持,出新的费用都是我们主动要求自己出的。”

  带队的副中队长告诉记者,这些房子没有相关合法手续,确属违章建筑。在之前的整治行动中,这些违建上了动迁拆违指挥部的“名单”,本来肯定要拆除的。但是之后这些违建业主集体反映说自己一家三代五口人也就住三十多个平米的面积,生活困难,业主的单位领导也出面讲了这些违建属于“历史遗留问题”。城管队和街道研究决定如果直接拆除的话对业主损失太大,好像不太“合适”,所以决定不拆了,改为对违建门面房的外立面进行整体美化出新。该副队长同时强调,目前这一排门面房的出新是属于纬一路快速化改造中景观路出新的项目之一。

  根据相关规定,所有出新、翻新项目也都必须报规划、建设等部门进行审批,在通过审核后方能实施。那么,这处所谓的“景观墙项目”是否经过了行政审批呢?这位城管副队长又表示,门面出新是宝塔桥街道出资盖的,他们城管队只是做了一个决定,因为这些房子原来就没有手续,所以此次出新就没有报到规划部门审批,但目前这一项目已经进行,接下来也将继续进行出新直至完工。

  面对这样的情况,城管部门该如何处理此事呢?记者昨天已向南京市城管局行政执法总队反映该情况。一位总队负责人表示,城管部门的拆违执法没有“合适”或“不合适”,应该看是否合法,执法要严格,“不是说有困难就可以不执法的”。他们将对此事件展开详细调查。

  南京市鼓楼区宝塔桥街道一排13间门面房,总面积不过千余平米左右。因为违建业主和单位在拆违过程中诉苦说有“困难”,当地街道和城管部门选择了“人性化执法”,拆了一半的违建不拆了,退而选择修建一堵“景观墙”。

  为什么要修这堵墙?想必街道和当地城管部门也知道,这些违建不合法,影响市容市貌,按规定是要被拆除的,若是被上级部门和领导发现,恐怕还要在考核中被扣分。所以干脆修一堵“墙”来一“挡”了之。面对记者的采访,街道和当地城管队给出的理由是为了这些违建业主考虑。

  笔者以为,执法除了要“人性化”,更要“公平公正”,也就是俗话说的“一碗水要端平”。每个违建的业主都会想方设法把自己的违建保住,找出种种理由,摆出这样那样的困难。面对这样的情况,如果都采用类似宝塔桥街道的“人性化执法”方案,试问还有哪一处违建可以拆掉?

  确有生活困难的业主,政府部门理应帮扶和照顾。以幕府西路上的这些违建门面为例,街道如果真的是为了业主考虑,何不帮忙多方奔走,上上下下跑部门,帮助业主们把合法的房屋手续补办下来?

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